Разными темпами
В Боровском округе продолжается благоустройство объектов по программе «Формирование комфортной городской среды». Некоторые из них уже сданы, но есть и те, на которые подрядчик выходить даже не планирует…
В этом году муниципалитет одновременно ведёт благоустройство сразу нескольких общественных пространств. Среди них - новые пешеходные маршруты, детские площадки и зоны отдыха в Боровске, Балабанове, Кривском, Ермолине, Совхозе «Боровский» и Ворсине.
Старый маршрут в новых красках
Одним из самых масштабных объектов этого года стало благоустройство тротуара по улице Ленина, от сквера имени адмирала Сенявина до Косого оврага в райцентре.
Этот путь ежедневно используют тысячи жителей. За время эксплуатации покрытие заметно износилось: плитка просела, появились неровности, местами разрушилось основание. Нынешние работы нельзя назвать обычной заменой брусчатки. Фактически подрядчику пришлось заново создавать всю конструкцию будущего пешеходного маршрута.
Согласно сметному расчёту, первым этапом стал полный демонтаж существующего покрытия. Было разобрано более 1900 квадратных метров старой плитки. После этого строители приступили к подготовке основания. Для обеспечения долговечности дорожки использовали современные технологии, которые сегодня применяются при устройстве городских пешеходных зон. Основание усилили геополотном. Затем выполнили устройство песчаной подушки толщиной четыре сантиметра, после подготовили слой сухой цементно-песчаной смеси. Именно на него укладывалась новая плитка. К слову, проект предусматривал устройство почти двух тысяч квадратных метров покрытия.
Особое внимание уделили вопросам доступной среды. На маршруте появились тактильные плиты, позволяющие людям с нарушениями зрения безопаснее ориентироваться в пространстве. Такие элементы укладываются в местах изменения направления движения и перед потенциально опасными участками.
Первоначальная стоимость строительных работ по объекту превышала девять миллионов рублей. После проведения конкурсных процедур цена контракта снизилась. Итоговая стоимость благоустройства составила 8,5 миллиона рублей. К настоящему моменту работы завершены. Как сообщили в окружной администрации, объект принят. Сейчас подрядная организация оформляет исполнительную документацию, необходимую для окончательных расчётов.
Без замечаний, впрочем, не обошлось. Во время приёмки специалисты зафиксировали несколько незначительных отклонений от первоначальных планов. Так, фактический расход песка оказался несколько выше предусмотренного сметой. На отдельных участках были скорректированы размеры элементов благоустройства. Однако, по словам представителей заказчика, эти изменения не повлияли на качество выполненных работ и не стали препятствием для приёмки тротуара.
Важнее, чем кажется
Если объект в Боровске можно назвать масштабным городским проектом, то благоустройство в Кривском - пример того, как сравнительно небольшая работа способна улучшить повседневную жизнь сельчан.
Речь идёт о пешеходной зоне от дома № 1 по улице Сельскохозяйственной до Полевой. Это привычный маршрут, которым ежедневно пользуются школьники, родители с колясками, пенсионеры и все, кто перемещается между двумя частями населённого пункта. До начала работ этот проход сложно было назвать полноценной пешеходной зоной. После дождей грунт размывало, образовывались лужи, а весной и осенью людям приходилось буквально искать место, где можно пройти, не испачкав обувь.
Именно поэтому было принято решение выполнить полноценное благоустройство территории. Муниципальный контракт предусматривал проведение работ в течение тридцати календарных дней с 1 мая.
Подрядчику предстояло подготовить основание будущей дорожки, выполнить устройство песчаной и щебеночной подушек, установить бортовой камень, уложить новое покрытие и привести в порядок прилегающую территорию.
Все работы должны были выполняться в строгом соответствии с действующими строительными нормами, требованиями по охране окружающей среды и нормативами благоустройства. Особое внимание уделялось качеству используемых материалов. Контракт предусматривал применение исключительно новых сертифицированных изделий, имеющих необходимые документы, подтверждающие соответствие требованиям законодательства. Сегодня этот объект также завершён. Работы приняты заказчиком, а подрядная организация готовит документы для получения оплаты.
Как и в Боровске, во время приёмки были выявлены отдельные замечания, однако они не носили принципиального характера и касались лишь уточнения отдельных объёмов выполненных работ.
Для жителей Кривского новая дорожка - это не столько красивый элемент благоустройства, сколько решение вполне бытовой проблемы. После первых двух объектов создается впечатление, что благоустроительный сезон в округе проходит без серьёзных потрясений. Однако далеко не все контракты реализуются по плану. Где-то подрядчики не уложились в сроки, у некоторых возникли финансовые трудности, а один из контрактов и вовсе оказался на грани срыва.
Почти готов, но сроки уже сорваны
Самая обсуждаемая сегодня стройка - благоустройство общественной территории в Балабанове.
Проблема здесь заключается не в объёме выполненных работ и не в качестве строительства. Главный вопрос - нарушение сроков исполнения муниципального контракта. Согласно условиям договора, подрядчик должен был завершить все работы еще 15 июля. Однако к установленной дате объект полностью готов не был.
По информации сотрудников окружной администрации, сегодня степень готовности составляет около 85 процентов.
На первый взгляд может показаться, что до завершения остаётся совсем немного. Именно так ситуацию оценивают и специалисты, сопровождающие контракт. По их словам, подрядчику осталось выполнить сравнительно небольшой объём работ. Однако с юридической точки зрения ситуация выглядит иначе.
Муниципальный контракт - это документ, в котором важны не только качество и объём выполненных работ, но и соблюдение сроков. Нарушение календарного графика автоматически становится основанием для применения предусмотренных договором мер ответственности. Поэтому сейчас вопрос стоит уже не о том, успеет ли подрядчик закончить объект, а о том, какие финансовые последствия повлечёт просрочка. Как сообщили в окружной администрации, в отношении исполнителя, вероятнее всего, будут применены штрафные санкции. При этом речи о расторжении контракта не идёт. Напротив, муниципалитет заинтересован в том, чтобы подрядчик завершил благоустройство как можно быстрее.
Один контракт зависит от другого
История с Ермолино оказалась одной из самых необычных. Подготовительные работы там были проведены, а дальше… тишина.
Исполнителем муниципального контракта выступает компания «КронСтрой». В окружной администрации пояснили, что организация заключила два контракта – в Кривском и Ермолине - и полностью сосредоточилась на завершении объекта в первом поселении.
После сдачи работ подрядчик рассчитывал получить оплату и только после этого приступить к следующему контракту - благоустройству в Ермолине. Пока этого не произошло. Сейчас компания ожидает перечисления денежных средств по уже выполненному объекту. Именно отсутствие денег стало причиной задержки. Фактически речь идет о кассовом разрыве.
Подрядная организация не отказывается выполнять контракт и не заявляет о невозможности завершить строительство. Однако собственных оборотных средств, необходимых для одновременного финансирования нескольких объектов, у неё, судя по всему, недостаточно. Такая практика распространена среди небольших строительных компаний.
В отличие от крупных федеральных подрядчиков, располагающих значительными финансовыми резервами, маленькие организации зачастую берут несколько объектов одновременно и рассчитывают на своевременное поступление средств за уже выполненные работы.
Если платёж задерживается хотя бы на несколько недель, это автоматически отражается на реализации следующего контракта. Именно такую ситуацию сегодня наблюдают в Ермолине. Муниципалитет рассчитывает, что после окончательных расчётов по Кривскому подрядчик оперативно выйдет на объект. Однако времени остается всё меньше.
Остались вопросы
Формально благоустройство детской площадки в Совхозе «Боровский» можно считать завершённым. Подрядчик выполнил предусмотренные контрактом работы: установил оборудование, уложил прорезиненное покрытие. На первый взгляд объект выглядит готовым к эксплуатации. Однако он не прошёл проверку качества.
По поручению сотрудников окружной администрации на площадку выехал независимый строительный эксперт.
Во время обследования специалист провёл осмотр территории, изучил отдельные элементы конструкций и взял пробы материалов. Окончательное экспертное заключение пока не подготовлено. В окружной администрации отмечают, что замечаний оказалось достаточно много, однако говорить о каких-либо нарушениях до получения официального документа преждевременно.
Основные претензии сегодня связаны с резиновым покрытием детской площадки. Во-первых, на момент проверки отсутствовал полный комплект документов, подтверждающих характеристики материала. А для подобных объектов наличие сертификатов и паспортов качества - обязательное требование. Они позволяют установить происхождение продукции, подтвердить её безопасность и соответствие нормативам.
Во-вторых, возникли вопросы к самому покрытию. По предварительным выводам специалиста, его характеристики могут не соответствовать требованиям муниципального контракта. Это касается в том числе толщины уложенного слоя. Впрочем, решение будет принято только после получения официального заключения.
До этого момента любые выводы остаются лишь предположениями. Более вероятным сценарием развития событий в итоге станет финансовая корректировка контракта. Если экспертиза подтвердит замечания, подрядчику могут просто уменьшить стоимость оплачиваемых работ, исключив из расчётов объёмы, которые не соответствуют требованиям технической документации.
Стройка так и не началась
Самая тревожная ситуация сегодня складывается в Ворсине. В отличие от остальных объектов, здесь проблема заключается уже не в сроках и даже не в качестве материалов. Работы фактически не начались. Подрядчик определён, муниципальный контракт заключен, но исполнитель на объект не вышел.
Организация объяснила своё решение отсутствием необходимых финансов. Причём во время участия в конкурсной процедуре подрядчик подтвердил готовность выполнить контракт на предложенных условиях. Однако уже после подписания документов компания заявила, что испытывает финансовые трудности и приступить к строительству не может.
Фактически муниципалитет оказался в ситуации, когда заключенный контракт существует только на бумаге. В ближайшее время этот вопрос должна рассмотреть профильная комиссия. После этого, вероятнее всего, будет принято решение о расторжении муниципального контракта.
Казалось бы, законодательство предусматривает очевидный выход из подобной ситуации.
Если победитель торгов уклоняется от исполнения обязательств, контракт можно предложить участнику, занявшему второе место. Однако здесь возникла новая проблема.
Компания, показавшая второй результат во время торгов, выполнять работы также отказалась.
Подрядчика не устроила стоимость контракта. В результате поселение оказалось практически в исходной точке. Теперь специалистам предстоит заново готовить документацию, уточнять сметные расчёты, формировать техническое задание и повторно размещать закупку.
Только после завершения всех конкурсных процедур можно будет определить нового подрядчика. Стоит понимать, что каждый новый этап закупки - это недели, а иногда и месяцы. Необходимо подготовить документы, разместить извещение, дождаться окончания приёма заявок, провести рассмотрение предложений, определить победителя, заключить контракт. Лишь после этого строительная техника сможет выйти на объект.
И всё это происходит уже во второй половине строительного сезона. Поэтому сотрудники окружной администрации не скрывают тревоги: «Очень надеемся, что успеют».
Пока возможность реализовать проект сохраняется. Однако уверенности в том, что это удастся сделать до конца сезона, уже нет. Особую сложность придаёт источник финансирования. Работы должны были выполняться за федеральные средства. Из-за срыва сроков существует риск, что выполнять строительство придётся уже за счёт местного бюджета.
Пока же можно сделать только один вывод. Благоустройство давно перестало быть просто укладкой плитки или установкой детских площадок. Сегодня это сложный процесс, в котором одинаково важны качество проектирования, добросовестность подрядчиков, своевременное финансирование, жёсткий строительный контроль и эффективная работа муниципального заказчика.
Именно от того, насколько слаженно работают все звенья этой цепочки, зависит, увидят ли жители новые общественные пространства вовремя или очередной строительный сезон закончится вопросом, который приходится задавать всё чаще:
почему объект до сих пор не сдан?
Диана ФЕДУЛОВА
Последние новости
3 августа на заседании регионального Правительства под председательством губернатора Владислава Шапши рассмотрели реализацию инициативных проектов в 2025-2026 годах
Полезные ссылки
