Между бюджетом, качеством и вкусом
Организация школьного питания – это сложный ежедневный труд, который остаётся за кадром для большинства родителей. В Боровском округе этот процесс выстроен в слаженную работу с жёстким контролем качества и поддержкой работников кухни
Как и большинство вопросов в системе образования, организация питания сталкивается с множеством вызовов, диктуемых временем: от нехватки кадров, износа оборудования и тонкостей бюджетного финансирования. В нашем округе из восьми тысяч учеников кормят более пяти тысяч детей. Как утверждает руководитель отдела образования Алексей ГЕРАСЬКИН, это количество в скором времени может вырасти до 80%. В этом отношении муниципалитет очень близок к этому рубежу.
Три кита бюджета
Финансирование школьного питания в округе, по словам Алексея Васильевича, опирается на несколько источников. С 1 сентября 2020 года, по поручению президента РФ, из федеральной казны выделяются средства на бесплатные горячие завтраки для всех учеников 1-4 классов. Норматив сегодня составляет около 92 рублей 40 копеек на ребёнка.
Второй источник – региональный бюджет. Он покрывает обеды для таких льготных категорий 5-11 классов, как: дети из многодетных семей, а также для детей участников специальной военной операции. Третий – местный (окружной) бюджет. Его средства идут на обеспечение обедами ребят из многодетных семей в 1-4 классах, всех обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и вынужденных переселенцев из Курской и Белгородской областей. Также из окружной казны оплачиваются завтраки детей участников СВО из 5-11 классов и из многодетных семей.
Общий же объём финансирования на 2026 год запланирован в размере 245 миллионов рублей на закупку продуктов для школ и детских садов. Фактические затраты, благодаря экономии на электронных аукционах и тому, что не все дети питаются ежедневно, составляют около 214 миллионов.
Из общего бюджета, выделяемого системе образования округа, эта сумма составляет 12-15 процентов, или одну восьмую часть всех средств. Таким образом, из более чем 8000 учащихся района горячим питанием охвачено свыше 5000 детей. В пяти школах с мощными пищеблоками организовано платное питание, но его стоимость сознательно приравнена к стоимости бюджетных обедов – никакого «ресторанного» разнообразия и никакого различия с льготным набором блюд.
Для большинства родителей это кажется странным. Но разнообразить меню в большинстве случаев просто не позволяют физические мощности оборудования и повышение нагрузки на сотрудников.
ДНК-анализ содержимого тарелки
Алексей ГЕРАСЬКИН не без гордости отмечает: Боровский округ неоднократно выделялся Роспотребнадзором и Россельхознадзором как территория с минимальным количеством нарушений в сфере детского питания. Этот высокий показатель – следствие многоуровневой системы контроля, которую выстроили не за один год работы.
«Во–первых, все школы готовят сами. В районе нет аутсорсинга, повара – штатные сотрудники образовательных учреждений. Это позволяет контролировать весь цикл: от выбора поставщика и приёмки сырья до процесса готовки и раздачи. Во–вторых, работает система независимых лабораторных экспертиз. Управление образования выделяет средства на оплату услуг специализированных лабораторий, которые инкогнито, без предупреждения школы и поставщика, отбирают пробы продуктов. Проверяют всё: мясо на антибиотики, рыбу на паразитов, молоко на соответствие стандартам», - рассуждает Алексей Васильевич.
Особое внимание – маслу. После случаев фальсификации (когда в продукт добавляли говяжий жир вместо молочного) пробы периодически отправляют на ДНК–анализ в специализированные ВНИИ, чтобы подтвердить их происхождение. Так как на обычных тестах можно лишь выявить пальмовые или кокосовые премиксы (добавки), углублённый анализ может забраковать товар недобросовестного поставщика.
В–третьих, задействованы все государственные инструменты контроля качества. Каждая партия продукции животного происхождения проверяется через систему «Меркурий» (ведомство Россельхознадзора), что позволяет отследить её путь буквально «от коровы до тарелки каши». Используется и маркировка «Честный знак».
«И в–четвёртых, в округе ведётся постоянное обучение. Специалисты Роспотребнадзора и Россельхознадзора ежегодно проводят семинары для завхозов, разрабатывая для них подробные чек–листы: на что смотреть при приёмке мяса, как оценить свежесть рыбы, проверить документы на фрукты. Результат – за последний год была лишь одна негативная проба по мясу, оперативно повлёкшая претензии к поставщику», - отмечает заведующий управления образования.
Люди, мощности, бумаги
Несмотря на отлаженную систему, проблем хватает. И главная – кадровая. Профессия школьного повара сегодня мало привлекательна. Работа тяжёлая (рано начинается, вредные условия, физические нагрузки), а зарплата, даже с учётом введённых из местного бюджета ежемесячных доплат (12 тыс. руб. поварам и 6 тыс. кухонным работникам), не конкурирует с коммерческим сектором.
В округе не хватает более 20 поваров и кухработников для школ и садов. Меры поддержки лишь остановили отток, но не решили проблему кардинально.
Вторая проблема – материально–техническая. Многие школьные пищеблоки, построенные десятилетия назад, физически не рассчитаны на нынешнее количество учеников. Классический пример – школа, рассчитанная на 800 мест, где учатся 1300 детей. Накормить всех одновременно невозможно. Оборудование устарело.
Помогает механизация труда. Например, современная пароконвектоматная печь или тестомес, которые, как отмечают, «совершенно преобразили школьную выпечку». Но такие примеры – скорее исключение. Замена всего комплекта оборудования на одну школу оценивается в 12–15 миллионов рублей, что для местного бюджета неподъёмно.
Добавляют хлопот и административные обязанности. Объём отчётности огромен. «Сегодня, по нашим оценкам, до трети рабочего времени директора школы связано с закупками и организацией питания. Отчитаться нужно за каждое яйцо, за каждый вскрытый пакет молока. Директор сегодня – не главный учитель, а главный завхоз», – констатирует представитель управления образования.
Есть чему научить
В поисках решений район находит как локальные, так и стратегические ответы. Ключевое локальное решение – партнёрство с местными фермерами. 41,5% всех закупаемых продуктов – это молоко, картофель, морковь и свекла калужских или боровских производителей. Взаимодействие строится на прямых договорах, минуя аукционы, где решает только цена. Местные фермеры знают нужды школ, поставляют сорта картофеля, идеально подходящие для пюре, готовы везти мелкие партии, быстро реагируют на потребности, возникающие на кухнях.
«Это гарантия свежести, сокращение логистики, поддержка местной экономики и создание рабочих мест. Часть налогов, которые заплатят эти фермеры, вернётся в наш же бюджет. Это эффект умножения», – поясняет Алексей Васильевич.
Сейчас на областном уровне прорабатывается идея создания агропромышленного хаба – единого кооперативного центра, который будет аккумулировать продукцию у местных фермеров, обеспечивать её хранение, первичную переработку и логистику до школ. Это решит проблему, когда крупный производитель готов поставить только целую фуру, а школе нужна одна десятая часть.
Заведующий управления отмечает, что, говоря о питании в образовательных учреждениях, нельзя не упомянуть и о воспитательной составляющей. Так, в одной из школ района внедряют элементы культуры и этикета: детей учат не только мыть руки, но и правильно пользоваться приборами, благодарить поваров. Это попытка сформировать осознанное отношение к еде.
Резюмируя управление процессами организации питания в округе, Алексей ГЕРАСЬКИН отмечает: система – это работающий механизм, доказавший свою эффективность в контроле качества. Однако он работает на пределе возможностей из-за ряда системных проблем, таких как, недофинансировани инфраструктуры и кадровый голод. Все эти вопросы решаются ежедневно, но готовых рецептов в каждом отдельном случае не существует.
Конечно, для качественных изменений нужны преобразования. Но уже сегодня за опытом в Боровск отправляются делегации областных чиновников из коллег из разных уголков региона. Опыт, накопленный в округе, перенимают не только из-за эффективности выстроенных процессов, но и из-за качества продуктов, попадающих на пищеблоки. А это более вкусные и полезные блюда для ребят. получающих знания в школах.
Александр САМСОНОВ
Последние новости
Полезные ссылки
