Войны под прилавками
На рынке райцентра вновь выявили десятки нарушений и антисанитарию. Как власти собираются бороться с уличной торговлей и предложат ли коммерсантам законный способ заработка, выяснили «Боровские известия»
Рынок в небольшом историческом городке, безусловно, нужен. Но хаос, который творится в торговых рядах Боровска, давно раздражает администрацию и местных жителей. Каждое лето межведомственные комиссии устраивают рейды, проводят беседы, составляют акты, вызывают «на ковёр» местных предпринимателей, но незаконная уличная торговля продолжает процветать. Вместе с тем возрастает и возмущение жителей.
С гнильцой
«Рынок отвратительный, одна гниль. Спросить у продавцов, откуда они берут такие цены – в Балабанове в разы дешевле, и товар соответствует», – сетует боровчанка Ольга.
«Ужасный рынок. Грязь, всё навалено, товар дорогущий, гниющий, мало кто берёт. Лучше выбросят, но стоимость не снижают. В огородах уже свои огурцы начинаются, скоро помидоры, а цены – ужас», – вторит ей Валентина РЫБАЛКО.
«С проходов давно нужно всё убрать. Но, видимо, кому-то выгодно. Поэтому и стоят. Одни разговоры: «завтра, послезавтра». Всех за прилавок, а на входе можно будет бабушке с лучком присесть», – рассуждает Сергей ЛАНЕЦКИЙ.
«В прошлом году поднимали этот вопрос с «торгашами», и всё так и осталось. То ли не наказывали, то ли штраф маленький», – задумалась Вера ПОПОВА.
«С рынка всё везут в контейнеры на Володарского. Поставьте камеры видеонаблюдения, и будет с кого спросить! Мы устали от этого бардака!» – просит Ольга ЧЕСНОВА.
«Я там сегодня была, ничего не поменялось. И чувство, что так и будет», – предполагает Елена КУЗНЕЦОВА.
Подобных комментариев в соцсетях множество. Жители не понимают, почему администрация не может навести порядок. Хотя в бездействии сотрудников «белого дома» упрекнуть нельзя: рейды устраивают регулярно, акты составляют тоже. Только эти меры существенного воздействия не имеют.
Сейчас система работает так: продавцам выписывают предупреждение с требованием убрать товар в течение месяца, затем снова предупреждают, потом выписывают штраф. Он составляет от 500 до 2000 рублей. Всё это время торговля продолжается. Выручка даже за день нередко превышает штрафы. Очевидно, бороться с нарушителями бюрократией – бессмысленно.
Антисанитария и самоуправство
Во время одного из рейдов корреспондент РИЦ заметил над прилавками двух гнездящихся голубей. Экскременты стекали на лотки с продукцией. Какие бактерии вместе с помётом попадали на овощи, даже представить страшно. Продавцы пообещали всё убрать за ночь.
Однако наутро одно гнездо всё ещё оставалось. Его сняли уже при корреспонденте. Помимо птиц, антисанитарию создают пустые тары от проданной продукции. Коробки с остатками овощей и фруктов привлекают насекомых, а по ночам грызунов. По словам продавцов, мусор они вывозят ночью. Только вот куда?
Частники используют три городские контейнерные площадки: за зданием администрации, на Коммунистической у «Виража» и на Володарского. Однако по закону обязаны заключить договор с КРЭО и вывозить отходы централизованно.
В результате указанные площадки всегда переполнены, они попросту не рассчитаны на такие объёмы. Жители справедливо недовольны: платят за вывоз мусора с рынка фактически из своего кармана.
По словам представителя ООО «Гермес» Станислава КОМОЛОВА, чья организация предоставляет торговые места вдоль магазина «Пятёрочка», в договорах с частниками прописано: искать компанию для вывоза мусора они должны сами. Там же указаны чёткие границы торговли и требование установить кассовые аппараты. Те, кто расположился вдоль торговых рядов, торгуют незаконно. Более того, эти здания относятся к объектам культурного наследия. Значит, там не то что навесы, даже рекламные вывески размещать нельзя. А действия торговцев могут подпадать под серьёзную статью закона. Разъясним подробнее.
ОКН и рынок
Юристы подготовили аналитическую записку, кто и какие законы нарушает в части охраны объектов культурного наследия (ОКН).
Закон № 73 от 25 июня 2002 года говорит: памятники истории и культуры – это важнейшая ценность как для России, так и всего мира. Их охрана – приоритетная задача для федеральных, региональных и муниципальных властей.
Что такое государственная охрана (ст. 6 ФЗ № 73)?
Это целая система мер: правовых, организационных, финансовых и технических, которые власти принимают, чтобы находить и списывать памятники в реестр, изучать и учитывать их, предотвращать повреждения и контролировать использование.
Исходя из этого, согласно статье 9.3 ФЗ № 73, органы местного самоуправления должны: беречь и использовать муниципальные памятники, продвигать их среди граждан, обеспечивать их государственную охрану.
Пока всё понятно, поговорим о том, чего с ОКН делать нельзя. Согласно статье 5.1 ФЗ № 73, на территории охраняемых памятников запрещено: строить новые здания или расширять старые, проводить земляные и другие работы без разрешения.
Согласно статье 47.3 ФЗ № 73, те, кому принадлежат памятники по праву собственности, должны: поддерживать их в хорошем состоянии, не допускать ухудшения или изменения исторических и архитектурных характеристик, не портить интерьер и внешний вид. Согласно статье 61 ФЗ № 73, если кто-то нарушает требования закона, он может быть привлечён к административной или уголовной ответственности, а также к другим мерам воздействия.
Согласно статье ст. 7.14.1 КоАП РФ, если юрлицо разрушает или повреждает памятник (даже выявленный), его могут оштрафовать. Причём выложить придётся от 200 тысяч до пяти миллионов рублей.
Согласно статье 243 УК РФ, если физлицо умышленно разрушит или повредит объект наследия, включённый в реестр, или выявленный памятник его накажут штрафом, принудительными работами или лишением свободы.
На конкретном примере
Теперь разберёмся с нарушениями на боровском рынке. По приказам от 25 октября 2018 года в реестр ОКН внесены два объекта. Первый – дома № 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 14; 15; 16; 18; 19; 20; 21; 22; 25; 30; 32; 33-34; 35; 36; 37; 39; 40; 41; 42; 43; 44 на площади Ленина. Этим зданиям дали название «Ансамбль торговой площади» рубежа XVII–XVIII веков и присвоили категорию регионального значения. Вторым – 11-й корпус гостиного двора признан частью этого ансамбля.
Им установлены границы, режим использования и предмет охраны (то, что нельзя менять и портить).
Главные запреты на вышеуказанной территории (приложение №4 к приказам). Никакой хозяйственной и строительной деятельности, способной повредить памятник. Нельзя ставить инженерные сети, мобильные вышки или другие доминанты на фоне зданий. Запрещено размещать современные рекламные конструкции. Нельзя строить киоски, автостоянки, склады или мусорные площадки в границах памятника.
Нарушения, выявленные на рынке
У дома №36: незаконный забор и торговая точка с навесом, пристроенным к стене.
У здания №34: незаконная торговля, сужающая пожарный проезд.
Рядом с магазином «Кристалл»: торговая точка на земле магазина без разрешения.
На муниципальной земле: торговая точка, пристроенная к памятнику, ухудшает внешний вид.
Ларьки стоят вплотную к дому, изменён фасад, препятствие пожарному проезду.
Торговля около зданий ОКН.
Особенно опасны эти нарушения тем, что создают угрозу пожарной безопасности.
Это лишь часть нарушений закона об объектах культурного наследия. Боровск становится туристическим центром, его история и купеческие памятники – ценность. Но если власти не привлекут нарушителей к ответственности, памятники могут быть разрушены и утрачены навсегда.
Решение под ногами
Разрешить проблему можно без войн и штрафов. С противоположной стороны от «Пятёрочки» есть девять свободных мест, ещё несколько – у администрации. Все нарушители легко могут туда переместиться. Но не хотят. Видимо, верят в безнаказанность.
Вместе с тем за минувшую неделю комиссия дважды прошлась по рядам. В первый день на торговцев составили акты. В следующий раз – выписали штрафы. Помогут ли эти меры, скоро узнаем.
К слову, комиссии удалось выявить и другие нарушения законодательства. РИЦ будет наблюдать за ситуацией, и держать вас в курсе.
Продолжение следует…
Диана ФЕДУЛОВА
Последние новости
Полезные ссылки
