Сложно, но можно

22 сентября 2021 г.

Что делать, если твой дом в Боровске является ценным градоформирующим, а ты затеял ремонт? В этом вопросе «Боровские известия» разбирались вместе с Управлением по охране объектов культурного наследия

В вопросе обсуждения статуса Боровска как исторического поселения есть как его сторонники, так и противники. Однако если отбросить философию, то горожанам нужно понимать, как жить и строиться в муниципалитете, многие частные дома в котором находятся под охраной.
Стоит отметить, что Боровск – первое поселение Калужской области, получившее такой статус. А потому ответов на некоторые вопросы нет и в самом Управлении по охране объектов культурного наследия, которое до сих пор работает в тесной связке с Минкультом РФ, получая необходимые разъяснения. Что уж говорить об обычных гражданах, чей дом несёт историческую ценность.

Чек-лист по ремонту

Один из вопросов, которые поступают от боровчан, касается того, как должно быть оформлено текстовое и графическое описания архитектурного облика дома?
Как пояснил начальник калужского Управления по охране объектов культурного наследия Евгений ЧУДАКОВ, текстовое описание должно включать параметры дома, его цвет, материалы, из которых собственник собирается выполнить внешнюю часть здания, его расположение на красной линии.
В качестве чек-листа при оформлении описания дома Евгений ЧУДАКОВ предлагает использовать требования градостроительного регламента, изложенные в Приказе Минкульта РФ о включении Боровска в перечень исторических поселений. В будущем эти требования должны быть интегрированы в местные Правила землепользования и застройки.
Попробуем разобраться в увлекательном квесте под названием «Отремонтируй свой дом» на конкретном примере.
Дом №109 на улице Калужской попал в список градоформирующих объектов. В данный момент он имеет двускатную крышу, однако требования регламентируют четырёхскатную или вальмовую. От чего же должен отталкиваться собственник при подаче документов на реконструкцию: от регламента или от реальной формы?
Как пояснил начальник Управления, закон обратной силы не имеет, а значит, если на момент получения Боровском статуса исторического поселения дом имел двускатную кровлю, то собственник не обязан приводить объект в соответствие с регламентом и переделывать крышу и иные элементы. Однако если хозяин затеял реконструкцию в доме, входящем в границы исторического поселения, то здесь важно, включено ли здание в список градоформирующих объектов. Дом №109 туда входит, а значит, при реконструкции собственник отталкивается от внешнего облика дома. Таким образом, он оставит прежнюю двускатную крышу. А вот если его сосед затеет «апгрейд» своего жилья, которое в состав градоформирующих объектов не входит, то ему придётся при ремонте отталкиваться от требований регламента, что может повлечь за собой масштабный передел. То же самое касается и строительства с нуля.
На каждый градоформирующий объект есть учётная карточка, которая содержит фото здания и небольшое описание. Это позволяет заметить попытки несогласованных изменений во внешнем облике дома. Штрафы за повреждение (читай, несанкционированный ремонт) или уничтожение градоформирующего объекта весьма «кусачи»: от 15 до 200 тысяч рублей для физлиц, от 20 до 400 тысяч для должностных лиц, от 200 тысяч до 5 миллионов – для юридических.

Разрешите построиться

Какие ещё изменения возможны с градоформирующим объектом? Собственнику разрешено увеличивать площадь дома. Но только вглубь участка. При этом фасад здания должен оставаться неизменным.
Вместе с текстовой частью решившийся на реконструкцию такого здания человек предоставляет эскизный проект. Его можно нарисовать и от руки, что существенно сэкономит деньги. Однако стоит учитывать, что такой документ всё равно должен соответствовать всем нормативам.
Как рассказала мэр Боровска Анжелика БОДРОВА, сейчас в администрации разрабатывают образец такого эскизного плана, который смогли бы взять за основу собственники, чтобы оформить свой аналогичный документ.
Есть возможность при получении согласования на реконструкцию дома предоставить не эскизный, а типовой проект. Она прописана в федеральном законодательстве. Однако разработать такие типовые архитектурные решения – это право Управления по охране объектов культурного наследия, а не обязанность. Тем не менее там сейчас занимаются оформлением подобных проектов.
Стоит отметить, что если дом №109 на улице Калужской попал в перечень градоформирующих объектов, то соседнее здание в нём отсутствует. По каким же признакам и кем формировался этот список?
Как пояснили в Управлении по охране объектов культурного наследия, проект, на основании которого Минкульт РФ формировал Приказ, разрабатывала компания «СИМАРГЛ» на основании историко-градостроительных изысканий. До утверждения документ дважды выносился на научно-методический совет при Министерстве культуры. Замечания дорабатывались. Ещё одним фильтром стало Министерство юстиций РФ, которое приказ, подписанный в октябре 2020 года, согласовало лишь в апреле текущего.
Многие дома в Боровске стали настолько ветхими, что их хозяевам проще снести здание, чтобы на его месте возвести новое. Разрешён ли снос аварийного ценного градоформирующего объекта? Такой вопрос задаёт каждый второй обратившийся.
В Управлении отвечают однозначно: снос запрещён. Более того, подобные действия влекут большие штрафы для собственника. Возможны лишь реконструкция и капремонт. Причём даже если хозяин демонтирует аварийные конструкции, оставив один фундамент, и возведёт новый дом в прежних стиле и параметрах, то это уже юридически будет считаться реконструкцией. Сохранить необходимо местоположение дома, архитектурно-стилистические решения, материалы отделки фасадов и крыши, пропорции оконных и дверных проёмов, карнизов, конька кровли. Основываться собственник должен на учётной карточке, которая заведена на его дом.

По красной линии становись

Одно из важных требований к исторически ценным районам Боровска: основное строение должно быть расположено на красной линии. Этот вопрос болезнен для многих боровчан. «Регламент и предмет охраны “заточены” под то, чтобы в ценных районах Боровска дома стояли по красной линии: на Калужской, Володарского, Ленина так сложилось исторически и представляет определённый интерес, поэтому его и поставили на охрану», – отмечает начальник Управления.
Из этого правила есть исключение: запрет на размещение по красной линии может дать пожарная служба. В таком случае собственнику в обязательном порядке нужно будет возвести глухой забор. Однако чётко нигде не прописано, какие конкретно пожарные обоснования наложат такое «вето» и кто в МЧС их подписывает. Чтобы понять, как применять данную норму, сотрудники Управления отправили запрос автору Приказа – Министерству культуры. Ответ ждут через месяц. А пока правило красной линии будет обязательным для всех. И никаких тут исключений.
Реконструкция старого дома – это одно. Но что делать, если хозяин градоформирующего объекта решил построить на том же участке второе жилое здание? По словам Евгения ЧУДАКОВА, и в этом случае соблюдение регламентов никто не отменял. Тем не менее часть требований относится только к уличному фасаду. Таким образом, при строительстве нового дома, который расположится за старым, их можно упускать. К примеру, не вешать резные наличники на постройку, которая находится в глубине участка.
Стоит отметить, что в Боровске попробуют простимулировать собственников исторически ценных зданий превращать их в «пряничные домики». Администрация планирует организовать конкурс «Дом образцового содержания». Его победители получат или денежную выплату на приобретение стройматериалов, или сами материалы. Возможно, именно это преобразит частный сектор райцентра и привлечёт сюда ещё больше туристов.

Анастасия БОЛТАЧЕВА

Новости