Город исторического назначения

17 марта 2021 г.

Районный центр готовится получить новый почётный статус, который позволит принимать участие в программах сохранения культурного фонда. Но есть те, у кого возникает больше вопросов, чем радости от открывающихся перспектив

Что статус грядущий нам готовит?

Разговоры по поводу признания Боровска городом со статусом исторического поселения федерального уровня ведутся не первое десятилетие. Принято считать, что первым человеком, который начал продвигать эту идею, стал бывший мэр города Владимир КАНУННИКОВ. Его стараниями возрождалась историческая изюминка города, он ратовал за то, чтобы у поселения появилась своеобразная охранная грамота в виде почётного звания, способного её уберечь.
Интернет-ресурс «Википедия» в статье про Боровск в первых строках утверждает, что он состоит в списке исторических городов аж с 2000 года! Но на самом деле процесс признания статуса ещё идёт и был ускорен в 2019-м поручением президента Российской Федерации. Шестерёнки механизма завертелись в направлении, обозначенном руководителем государства, и уже ничто не может остановить его хода. Даже пандемия коронавируса лишь на время отложила официальное закрепление почётного звания за городом.
В октябре прошлого года соответствующий приказ подписан в Министерстве культуры и проходит проверку в Минюсте. Но как и пять, десять или даже пятнадцать лет назад, вокруг темы с признанием статуса исторического поселения возникают горячие споры. Депутаты боровской Думы опасаются, что ужесточение требований к охране в исторической части города приведёт к остановке деловой активности и превращению райцентра в зону охраняемых руин.
Часть народных избранников не согласны с границами исторических зон и с процедурой принятия проекта в целом. Они считают, что времени, которое отводилось на публичные обсуждения при плохой информированности населения, оказалось катастрофически мало. А для того, чтобы вникнуть в техническую документацию, специфические схемы и хитросплетения картографических обозначений, следовало увеличить период для выстраивания полноценного диалога.
Результатом стало коллективное обращение депутатов городской Думы к губернатору области о приостановке процесса присвоения Боровску статуса исторического поселения. Некоторые из них предлагают пойти на кардинальные меры и устроить в районном центре референдум.

Обсуждая границы

Чтобы остудить накал страстей при принятии важнейшего в истории города решения, ответить на возникающие вопросы и замечания, в районном центре прошло совещание во главе с заместителем калужского губернатора Кариной БАШКАТОВОЙ при участии руководства района и города, боровских депутатов, представителей бизнес-сообщества и главного архитектора Боровска Юрия РЯЗАНЦЕВА.
Специальными гостями мероприятия стали начальник регионального управления по охране объектов культурного наследия Евгений ЧУДАКОВ и эксперт Министерства культуры РФ Наталья ПЛАЩЕНКОВА. Также в совещании приняли участие члены экспертного совета по вопросам сохранения историко-культурного наследия Боровска и руководитель боровского отделения Изборского клуба Александр ЕЛАГИН.
Обсуждение открыл городской депутат Илья ЦВЕТКОВ, который выразил общую обеспокоенность возможным ужесточением требований для проведения ремонтных работ на обширных площадях охранных зон. Ведь вместе с высоким статусом поселение должно принять жёсткие условия сохранения облика города.
По мнению народного избранника, у жителей возникнут трудности с земляными работами, ремонтом фасадов домов и примыкающих конструкций, таких как заборы, ворота, сараи и гаражи. Это может привести к тому, что большая часть зданий не просто застынет на одном уровне, но начнёт медленно разрушаться без должного ухода, так как любые попытки привести в порядок своё имущество упрутся в длинную череду согласований, запретов и дороговизну работ и материалов.
Карина Сергеевна согласилась с тем, что главная цель - сохранение исторически ценного колорита города, без усложнения жизни жителей, с возможностью развития.
Она попросила разделить два важных момента. Во-первых, принятие самого статуса как факта, который окончательно состоится в ближайшее время. И, во-вторых, - это принятие проекта охранных зон и градостроительных регламентов, ведь именно в данном документе содержатся пугающие боровчан нормы и требования и описание территорий, на которые накладываются ограничения.
Евгений ЧУДАКОВ уверен, что для обычных жителей этот документ практически ничего не изменит. Жителям не понадобится дополнительных согласований при обычном ремонте.
Также он отметил, что в охраняемые зоны вошли и видовые точки, так как одним из щедрых богатств Боровска являются его панорамные пейзажи. Именно это нашло отображение в границах охранных зон – приводя в замешательство жителей их масштабами.
Евгений Евгеньевич отметил, что для работ в исторической части города необходимы стандартные согласования с администрацией города, которые нужны и без присвоения Боровску статуса «историческое поселение». Эти требования на данный момент уже долгие годы закреплены в нормативных документах.
Также он отдельно уточнил, что домовладельцы вправе продлять свои строения вглубь участков, если это не влияет на общий вид.
Глава администрация Боровского района Николай КАЛИНИЧЕВ отметил, что главная задача принимаемого проекта охранных зон - сохранение лица любимого всеми города: «Исторические места должны остаться в том виде, в котором мы знаем их сейчас. Будет запрещено создавать что-то, диссонирующее с городским или природным ландшафтом. Нельзя будет снести здание девятнадцатого века и на его месте построить ультрасовременное здание из стекла и бетона».
Николай Александрович уверен, что благодаря новым правилам при сносе аварийных домов, не подлежащих ремонту, в городе будут появляться постройки, гармонично вписанные в дух старинного Боровска, а в идеале воссозданные в первоначальном образе. В этом случае понадобится согласование с управлением охраны памятников.

Назад в будущее или вперёд к мечте

В проекте зон охраны объектов культурного наследия, который на данный момент проходит доработку в Минюсте, зафиксировано 814 ценных градоформирующих объектов. По словам Евгения ЧУДАКОВА, эксперты относят к ним и такие малые формы, как ограды и калитки XIX века. Необходимо понимать разницу между ними и памятниками культурного наследия, которые имеют свой номер. Именно за последними государство ведёт дополнительный надзор, строго регламентируя правила их реконструкции. Но в районном центре их чуть более шестидесяти.
Карина БАШКАТОВА, отвечая на вопросы собравшихся и говоря о перспективах развития Боровска, отметила: опасения людей в том, что потребуется за свой счёт перестраивать и реставрировать дома сразу при получении городам статуса, не имеют оснований. Правило «закон обратной силы не имеет» действует и в данной ситуации. Те же условия сохранятся и для подведения коммуникаций. «При строительстве и ремонте жителей не обязывают строить дома строго по предложенным образцам. В документе отображены характерные для города приёмы зодчества, и они даны как типология», - отметила заместитель губернатора.
По её словам, разногласия возникли прежде всего из-за недопонимания нюансов. По поводу самого проекта она согласилась с тем, что у жителей и депутатов, которые представляют их интересы, должна быть возможность высказать своё мнение. Для этого она предложила провести ряд мероприятий как для освещения механизмов работы новых требований, так и для отработки самого проекта, сделав обсуждение доступным для всех заинтересованных.
Сейчас представители Управления по охране объектов культурного наследия работают с проектом зон охраны объектов культурного наследия, приняты в 1983 году, а разработаны в 70-х годах прошлого века. На сегодняшний день он не отражает реальной ситуации в Боровске и нуждается в пересмотре. Как прокомментировал Евгений ЧУДАКОВ, данный документ должен уже находиться в музее или архиве. Он не соответствует настоящей градостроительной ситуации.
«Режимы и регламенты прописаны в этом устаревшем документе без конкретики. Для установления границ зон нужно рассматривать бумаги под лупой. Пересмотреть его нужно было еще давно, внеся принятые объекты и видовые точки. Это позволит уйти от двоякого толкования», - поясняет Евгений Евгеньевич.
Николай КАЛИНИЧЕВ в своём выступлении отметил, что гармоничные виды туристических центров - это результат твёрдой законодательной базы, целью которой является сохранение наследия: «У Боровска есть возможности сохранить свою историю для развития и современной застройки. Активно происходит освоение микрорайонов на улице Некрасова и Мира. Районный центр не застынет в моменте как город-призрак, и у него есть будущее».
Главным образом на совещании прозвучал ответ заместителя губернатора Карины БАШКАТОВОЙ на вопрос, который интересовал многих собравшихся. У всех, кому небезразлична судьба города, есть возможность повлиять на окончательный вариант проекта